诉讼保全案件抵押物品的价值，多数时候是靠大体的估算确定，这可能给权利人最终实现利益带来不确定性。近日，一项旨在降低保全风险、保护权利人合法权益的规定———《关于担保机构开展诉讼担保业务管理办法(试行)》在内蒙古自治区包头市中级人民法院实施。

对从事诉讼担保业务的担保机构，该办法有严格的准入制度和标准：担保机构必须是独立法人;注册资金原则上应在3000万元以上，且有两年以上的从业赢利记录;列入全国中小企业担保体系试点范围且经营业绩优良的担保公司，注册资金可以限制在1000万元以上;担保机构自愿将至少300万元的自有资金或不动产以及其他有价证券供法院查封冻结。

根据规定，法院对诉讼担保机构实行严格的监管制度，定期查看担保公司的财务报表和现金流量以及风险准备金的情况，确保担保机构具有较强的风险控制能力。实行最高额担保制度，即担保公司在法院一个年度内累计最高担保额达到其注册资金10倍的，或担保公司在银行贷款未解除担保责任，担保最高限额达到其注册资金5倍的，原则上暂停其本年度诉讼担保业务;担保公司每宗担保业务超过其提供给法院冻结的财产价值20倍的，原则上不予准许。

目前，法院已确立了三家担保公司作为该项措施的试点单位。