随着经济全球化的发展，企业在市场竞争中面临着各种各样的风险。如何识别、评估、监控和控制风险已成为人们共同关注的热点问题。在一些发达国家，风险管理的概念、技术、方法和手段已经应用到企业战略制定、投融资决策、财务报告管理、内部审计制度建设等方面。，涵盖从公司治理结构安排到各项业务操作流程和操作的各个层面，形成了系统化、制度化、综合化的风险管理体系和规范化的综合风险管理体系。在我国，风险管理是企业管理中一个相对薄弱的环节。风险意识淡薄、风险管理薄弱是重大风险事件发生的重要原因《指引》借鉴了发达国家企业风险管理的法律法规，借鉴了国外先进大公司在风险管理方面的普遍做法，以及国内关于内部控制机制建设的规定。中央企业要建立健全风险管理长效机制，促进企业稳定发展，防止国有资产流失，保护投资者利益，这些都具有一定的意义

《指引》指出，全面风险管理是将风险管理落实到企业管理和经营过程的各个环节，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系的基本过程，包括风险管理策略、风险管理措施、风险管理组织体系、风险管理体系、风险管理体系、风险管理体系、风险管理体系、风险管理体系、风险管理信息体系和内部控制体系，从而为实现风险管理的总体目标提供一个合理的过程和方法，《指引》指出，企业在进行全面风险管理时，应努力实现以下风险管理总体目标：第一，确保风险控制在与总体目标相适应、可承受的范围内；二是确保内外部之间，特别是企业与股东之间的信息沟通真实可靠，包括编制和提供真实可靠的财务报告；三是确保企业遵守相关法律法规；四是确保相关规章制度和为实现经营目标所采取的重大措施得到落实，确保经营管理的有效性，提高经营活动的效率和效果，减少实现经营目标的不确定性；五是确保企业建立重大风险的危机管理预案，防止企业因灾难性风险或人为失误而遭受重大损失