子公司由母公司实际控制。母子公司之间的控制关系以股权或控制协议为基础。母公司和子公司是独立的法人。子公司是与母公司相对应的法律概念。母公司是指拥有另一公司一定比例的股份，或者通过协议能够实际控制另一公司。子公司是指拥有另一公司超过一定比例的股份或者经协议，由另一公司实际控制的公司。《公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

一、起诉母公司能否冻结子公司？

起诉母公司能否冻结子公司根据情况而定。母公司持有的子公司的股权可以被冻结，其本质是子公司的资产。子公司是指一定数额的股份由另一家公司控制或按照协议由另一家公司实际控制和控制的公司。根据《公司法》规定，公司可以设立分支机构。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，具有法人资格，依法独立承担民事责任。

二、母公司的注册资本可以低于子公司吗

子公司是独立于母公司的企业，母公司注册资金可以低于子公司，子公司定义《公司法》规定：公司可以设立子公司，予公司具有企业法人资格，依法承担民事责任。母公司是指掌握其他公司的股份，从而能够在实际上控制这些公司经营活动的公司。也称控股公司。

子公司是指其一定比例以上的股份被另一公司所撑握而受其实际控制的公司。子公司也可以通过控制其他公司一定比例以上的股份而成为控股公司，被控制的公司成为子公司。子公司具有法人地位，可以独立承担民事责任。

公司注册资本不代表公司规模，公司的注册资本代表的是公司股东的责任，所以，子公司的注册资本与母公司的注册资本没什么直接的关系。母公司即使注册资本少，不代表母公司资产少，母公司以其资产投资子公司，完全没有限制及障碍。