一般情况下，公安局会统一调出全部行政区域里的户籍资料，然后发到每个普查员的手里，要求普查员按户籍资料与实际居住的人全部登记，人不在就按户籍资料上的情况登记一张短表，或由亲人代报登记户籍情况，以后便于户籍管理。

没有户口没有身份证的人怎么办

没有户口没有身份证的人首先需先到户籍所在地派出所补户口簿，办理好户口簿后即可办理身份证。身份证办理的流程如下：

1、申领人本人携带户口簿，到户口所在地公安机关照相点免费采集数码相片；

2、在户口所在地派出所户籍窗口填写《人口信息核对表》，核对人口信息；

3、未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证；

4、人口信息正确无误，受理窗口受理后直接打印《居民身份证申领登记表》；

5、申领人在《居民身份证申领登记表》上签字确认；

6、领取证件。

身份证的用途如下：

1、选民登记；

2、户口登记；

3、兵役登记；

4、婚姻登记；入学、就业；办理公证业务；

5、前往边境管理区；

6、办理申请出境手续；

7、参与诉讼活动；

8、办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；

9、办理个体营业执照；

10、办理个人信贷事务；

11、参加社会保险，领取社会救济；

12、办理搭乘民航飞机手续；投宿旅店办理登记手续。

法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》第十二条

公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。

公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。

第十四条

有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：

（一）常住户口登记项目变更；

（二）兵役登记；

（三）婚姻登记、收养登记；

（四）申请办理出境手续；

（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。

《户口登记条例》第五条户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。

《户口登记条例》第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。