提要我国农业至今发展滞后，其中重要的一个原因是对农业投入的严重不足。为了尽快改变农业发展落后的状况，拓宽渠道、增加各种社会资金投向农业无疑成为重中之重。本文主要着墨于其中的一个引资渠道——外商直接投资。通过分析我国农业利用外商直接投资的现状，解释存在问题的原因，提出今后扩大和有效利用这一投资渠道的对策。

农业是一国国民经济的基础，在经济发展中居于重要的战略地位。然而长期以来，我国农业却在发展过程中，曾一度将优先发展权让位于第二产业，导致自身发展严重滞后。近些年，虽然政府一直强调重视农业的基础地位，但是农业发展一直在低谷徘徊。造成这一状况的其中一个重要原因就是对农业投入的严重不足。2003年新一届政府上任后，对我国农业问题给予了前所未有的重视，决心下大力气采取全方位的措施来促进农业快速发展。

促进农业发展，加大对农业的投入无疑是一个非常重要的推动因素。政府有关部门已经强调，在“十五”期间要创新农业投入激励机制，提高我国农业投资的吸引力，鼓励各种社会资本对农业投入，其中就包括了吸收外商直接投资。改革开放20多年来，国家一直将农业作为重点鼓励外商投资的领域之一。目前，在国家计委发布的“十五”利用外资和境外投资规划中就强调指出：要引导外资投向国家鼓励的农业领域。

一、我国农业利用外商直接投资现状分析

(一)数量不足，总体滞后。尽管农业是我国最早利用外资的行业之一，但至今引资数额停留在低水平状态，与我国整体利用外资取得的巨大成就相比，农业外资引进明显滞后。来自农业部农研中心的一份报告显示，农业利用外商直接投资规模小，比例少，地区发展不平衡。长期以来，农业利用外商直接投资占全国总量的比例一直徘徊在2%左右，这与一般发展中国家约20%的比重相差甚远。农业引资规模一般都在100—500万美元之间，多为中小企业合作伙伴。虽然，从2002年开始，外商投资农业进入了一个新的发展时期，但引资数量过小的状况仍没有得到根本改变。2003年，全国吸引外商直接投资协议金额为1151亿美元，而FDI农业的协议金额为22.8亿美元，仅占全国总量的1.9%。本文以“九五”时期各年和本世纪近几年的农业利用FDI的统计数据来说明情况，见表：

(二)近年FDI在农业利用外资中呈相对增加趋势。“八五”以前，我国利用外资主要以间接为主，FDI比例不到20%，进入上世纪90年代，这种情况发生明显变化，“八五”期间，FDI逐渐成为农业利用外资的主要形式，占到62.8%，“九五”时期，这一比例进一步扩大，平均达到96%，而近几年几乎为100%。同时外商直接投资的绝对数也呈明显增长趋势：“八五”时期，农业利用FDI协议金额为47.98亿美元，比“七五”时期增长6倍;“九五”期间，农业利用FDI协议金额62.2亿美元，比“八五”时期增长30%。