一、责令改正是行政命令吗

责令改正是行政命令的一种形式。它并非行政强制措施，因为责令改正并未对当事人的人身自由或财物财产进行暂时性的控制。

1．行政命令是行政机关依法要求行政相对人进行一定的作为或不作为的意思表示，而责令改正正是要求违法者停止违法行为并采取措施予以纠正的一种行政命令。

2．通过责令改正，行政机关旨在促使违法者恢复到合法的状态，维护社会秩序和公共利益。

二、责令改正与行政强制措施区别

责令改正与行政强制措施存在明显的区别。

1．性质上，责令改正是行政命令，而行政强制措施则是对当事人的人身自由或财物财产进行暂时性控制的手段。

2．目的上，责令改正旨在纠正违法行为，恢复合法状态；而行政强制措施则是为了预防、制止或控制危害行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等。

3．在实施方式上，责令改正通常是通过书面或口头形式通知违法者，要求其停止违法行为并采取措施予以纠正。

而行政强制措施则可能包括查封、扣押、冻结等多种形式，对当事人的权益影响更为直接和显著。

三、哪些文件可设定行政强制措施

根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制措施的设定权限有严格的限制。

1．行政强制措施由法律设定。

2．在尚未制定法律的情况下，若属于国务院行政管理职权事项，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

3．对于尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。

值得注意的是，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。这一规定确保了行政强制措施的设定权限在法律框架内得到严格控制，防止了行政权力的滥用和侵犯公民权益的现象发生。