居委会和业委会既有联系，又各有其责，居委会对业委会有指导和监督作用。

居委会要监督业委会运作。根据规定，居委会要指导、督促业委会加强对物业管理政策法规的学习和宣传，不断提高业主自主管理的意识和能力，帮助建立业主委员会制度，接受业主的咨询、投诉和监督，协调业主之间、业主与物业服务企业之间的关系，共同搞好物业管理。

居委会要指导业委会成立。在街道（乡镇）和房地部门的指导下，由居委会组织业主做好业主大会、业主委员会组建、换届改选等。尤其是要按照年龄结构合理、专业类型多元的原则，引导业主选举产生知法守法、热心公益事业、责任心强、公正廉洁，具有社会公信力和一定组织能力的业委会成员。区（县）政府将街道（乡镇）对业主委员会指导监督职责的履行情况纳入考核范围。

居委会、业委会有不同的职责要求。《上海实施的若干意见》将街道办事处纳入业主大会筹备组成员，让居委会“挺进”小区的物业管理。该意见规定，符合业主大会成立条件的物业管理区域，建设单位应书面报告街道办事处（乡镇政府），街道办事处（乡镇政府）在接到书面报告后的30日内，与区、县房地产管理部门一起组织成立业主大会筹备组。筹备组由街道办事处（乡镇政府）、区县房地产管理部门、部分业主、建设单位组成。筹备组中的业主由区县房地产管理部门和街道办事处（乡镇政府）组织业主予以推荐产生。召开首次业主大会，应当邀请居（村）民委员会参加，并接受其指导和监督。