上级行政机关对下级行政机关工作的指示、命令、决定、批复等行政行为，是否可诉，《行政诉讼法》及《若干问题解释》均未作出明确规定。

相关法律知识：要言之，内部行政行为是否可诉，不能一概而论，因为《行政诉讼法》并未笼统的规定“内部行政行为不可诉”。因此，我们必须明确，并非所有的内部行政行为都不可诉，而是只限于“奖惩、任免等决定”等内部行政行为。依照《若干解释》可以推出：对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案排除范围。而作为内部行政行为种类之一的“上下级行政机关之间的工作关系”，如指示、命令、决定、批复等行为，如果对公民、法人或者其他组织的权利义务产生了实际影响，就有了被诉的可能性。