政府债务只能通过省政府及其财政部门举借，对地方政府债务规模实行限额管理，把政府债务作为一个硬指标纳入市(州)、县和省级各部门领导班子年度目标责任考核体系2015年5月12日从青海省财政厅获悉，近日出台的《青海省人民政府关于深化政府性债务管理改革的意见》(以下简称：《改革意见》)做出了上述规定。

《改革意见》严格举借权限、举借主体、举借程序和举借规模，其中明确，政府债务只能通过省政府及其财政部门举借。在举债规模上，明确对地方政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额。省政府对全省政府债务实行限额管理，在国务院批准的限额内核定省本级和市(州)以下政府债务规模，并报请省人大或其常委会批准。各市(州)、县举债规模在省政府核定限额内确定。

《改革意见》明确，对政府债务实行预算管理，将政府一般债务、专项债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出；各市(州)、县要定期统计上报并向社会公开政府性债务相关情况，自觉接受监督。

同时，《改革意见》还明确了政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。各级政府对其举借的债务负有偿还责任，省政府对市县政府债务实行不救助原则。

此外，《改革意见》明确把政府债务作为一个硬指标纳入市(州)、县和省级各部门领导班子年度目标责任考核体系，并将政府性债务管理纳入对市(州)、县政府和有关部门主要负责人的经济责任审计范围，强化各级政府及政府主要负责人认真履行地方政府性债务管理责任，确保《意见》政策措施贯彻落实。

据悉，《改革意见》的出台旨在加快构建规模可控、权责明确、偿债有序、监管有力的管理体系，建立借、用、还相统一的政府性债务管理机制。