1、债权人能否在破产程序中申请清偿，债权人不能在破产程序中申请清偿。根据法律规定，只有债务人才能申请和解。债务人申请和解并提出和解协议后，应当提交债权人会议表决。第二条企业法人无力清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务或者明显无力清偿债务的，应当依照本法规定清偿债务。企业法人有前款规定情形或者有明显丧失偿付能力可能的，可以依照本法规定进行重组。第七条债务人有本法第二条规定情形的，可以向人民法院申请重整、和解或者破产清算。债务人不能清偿到期债务的，债权人可以向人民法院申请债务人重整或者破产清算。第九十五条债务人可以依照本法规定直接向人民法院申请和解，也可以在人民法院受理破产申请后，宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。债务人申请和解时，应当提出和解协议草案。《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七条规定，债权人除提出申请外，还应当向人民法院提交下列材料：。债权的事实和证据。债权的性质、数额和担保，有证据的。债务人不能清偿到期债务的证据。在实践中，普通法院要求债权人在申请破产时提交下列文件：

（1）申请书。根据法律的相应规定，应当说明债务人拖欠申请人的债务，不能清偿到期债务，债务人符合破产条件。因此，申请人申请宣告债务人作为债权人破产。（二）申请人的资格证书、营业执照和身份证明。（三）债权的性质、数额以及是否有财产担保，并有相应的证据。（四）债务人不能清偿到期债务并处于持续状态的有关证据。（5）审计报告。（非强制性要求）可以提交债务人向工商行政管理机关、税务机关备案的审计报告。