是的。

模拟拆迁是属于拆迁的方式之一，如果政府以合法的程序进行模拟拆迁的，是属于合法的行为，被拆迁人需要注意签订预先补偿协议时的问题。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

一、模拟拆迁过程中，征收方的违法情形

1、以模拟拆迁的方式掩盖房屋拆迁的实质。

拆迁可以说是一场重大利益之争，征收方希望最大程度的降低拆迁成本，被拆迁人又渴望获得合理的补偿，征收方为了获得利益最大化往往会以各种形势的理由压低补偿甚至违法强拆。

其目的就在于以模拟拆迁的形式掩盖房屋拆迁的事实，以期望规避国有土地上房屋征收与补偿条例规定，完全不按照法律的规定对被拆迁人给予合理的补偿。

2、以模拟拆迁的手段避开房屋拆迁过程中需要公开透明的程序，我们其实可以对比一下模拟拆迁的流程和房屋拆迁的流程，都会有不少需要公开、征求居民意见的程序。可能我们的被拆迁人已经熟悉了国有土地上房屋征收程序，所以征收方又搞出这种新花样来，蒙蔽我们拆迁户的双眼。

3、以模拟拆迁的手段压低补偿，最后拿到原房屋面积补偿，也就是现在的房子不足以前的一半了。环境倒是真的改善了，可是这个面积就显得很尴尬了，以前好歹有个客厅，现在这个面积除了卧室估计走路都很困难。