近日，江苏省高邮市国家税务局稽查局对高邮市某废金属收购站收购、销售废旧物资涉及增值税的情况进行了检查。该单位主要从事废旧冶炼原材料的收购、销售，有合法的经营手续，是小规模纳税人。该单位2003年1月~2004年4月收购废旧物资金额1655311.78元，销售金额1734450.81元，所属期内未申报、缴纳增值税。

查阅该单位账簿时，检查人员发现，该单位将所收购的废旧物资分废九五铅、废电极等核算，所购商品全部销售给高邮市某有色金属合金厂（一般纳税人），购进的废旧物资按上述分类逐份开具收购凭证并附过磅单，销售废旧物资开具普通发票并附商品出库单，资金流和物流基本相符，看似没有什么异常情况。

在到该单位的收购货物存放场地检查时，细心的稽查人员发现：列为九五铅的货物为两部分，一部分为品种繁杂的废铅，另一部分为形状统一的铅条。对铅条问题，该单位的负责人解释：这部分为对外收购的高锑铅条，属于废旧物资。

高锑铅条是否为废旧物资？带着疑问，稽查人员首先重点检查了该单位账簿、凭证中涉及九五铅———高锑铅的记录，检查后发现所属期间向该单位出售高锑铅的主要为山东省临沂市某蓄电池材料加工厂和江苏省邳州市张某。其中，某蓄电池材料加工厂出售给该单位高锑铅金额263953元，张某出售给该单位高锑铅金额905809元。该单位将所收购的高锑铅和其他废旧物资全部销售给有色金属合金厂并向对方开具普通发票，其中销售高锑铅金额1535058.80元。

稽查人员到某有色金属合金厂检查后发现，该单位从某废金属收购站收购的高锑铅条是成品铅，收购后作原材料用于制造合金铅锭，但取得的普通发票填列的货物名称为废九五铅。根据普通发票填列的金额1535058.80元，该单位依10%扣除率申报抵扣增值税153505.88元。

通过外调取证，稽查人员得知：某蓄电池材料加工厂主要从事高锑铅等蓄电池材料生产、加工，经济性质私营，是小规模纳税人；张某是从事高锑铅生产的个体工业户，是小规模纳税人。

在大量的事实面前，某废金属收购站的负责人不得不道出事情的原委：原来，有色金属合金厂需成品高锑铅作原料生产合金铅锭，但某废金属收购站联系的供应商某蓄电池材料加工厂和张某都是小规模纳税人，无法提供增值税专用发票抵扣税款。为了开展业务，废金属收购站采取移花接木的方式，将收购的成品高锑铅锭人为操作成废旧物资，利用国家对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，达到为有色金属合金厂抵扣税款的目的。

依据财政部、国家税务总局《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）的规定，高邮市国家税务局稽查局检查后认定：某废金属收购站检查所属期收购的成品高锑铅锭不属于废旧物资，其销售给某有色金属合金厂取得收入1535058.80元应为应税收入。

根据《增值税暂行条例》第1条、第11条，《税收征管法》第63条规定，高邮市国家税务局稽查局认定某废金属收购站的行为已构成偷税，决定追缴增值税59040.72元，按规定加收滞纳金，并处以所偷税款1倍罚款。某有色金属合金厂不得抵扣税款的问题，另案予以处理。

当前，一部分纳税人利用对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，千方百计偷逃税款且手法比较隐蔽。稽查人员要加大对废旧物资回收行业的查处力度，有的放矢地运用多种稽查方法，善于从看似平常的现象中捕捉重要的偷税线索。

《中国税务报》作者：王有军