中国的司法是很注重程序以及文书形式的，所以国家机关要做什么都要提交正式的文书材料才能进行下一步工作，比如说抓捕犯罪嫌疑人后，如果想要对他进行审判就必须有一份起诉意见书，检察院才能提起公诉，那么，起草起诉意见书主体是谁呢?

一、起草起诉意见书主体是谁?

起诉意见书，是侦查机关对案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实，充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任，向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查起诉时制作的一种法律文书。

公安机关或检察机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事实清楚、证据确实充分，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查时制作的书面文件。起诉意见书是法律应用写作中常用的文种。

依法制作的起诉意见书具有区别罪与非区别罪，保障是犯罪人受到法律追究的重要作用。

本文书是司法实践中运用频率很高的文书，任何一个刑事案件自侦查终结时都必须制作此文书。一般是一案一份，对于共同犯罪案件，需要提请起诉数名犯罪嫌疑人的，和写一份文书，按照主犯、从犯、胁从犯的顺序制作。对共同犯罪中不需要起诉的犯罪嫌疑人，仍应当将共同犯罪的事实说清楚，并注明对未起诉的犯罪嫌疑人的处理情况。

二、起诉意见书写作要点

1、首部包括制作机关、文书名称、文书编号、犯罪嫌疑人基本情况和涉嫌罪名、案件来源、侦察过程中各个法律程序开始的时间以及犯罪嫌疑人归案的情况。

2、正文包括公安机关依法查清的犯罪事实，证明上述事实的证据，写明案件的有关情节以及制作起诉意见书的理由。

3、尾部写明拟移送的检察院的名称或本院公诉部门、制作文书的日期，并加盖公安局局长和公安局印章或检察机关自侦部门公章。

4、附项写明移送卷宗的情况、犯罪嫌疑人现在的处所、随案移送的物品、被告人是否已提出附带民事诉讼。