起诉意见书是指公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，向同级人民检察院移送审查时制作的文书。

作用：是对案件侦查活动的总结，集中地反映了公安机关办理刑事案件的质量，同时也是检察、审判工作的基础材料。

起诉意见书叙述犯罪事实的要求有哪些?

第一，要全面准确地反映犯罪嫌疑人的犯罪事实。

第二，分清罪与非罪的界限。

第三，对共同犯罪的案件，要分清每个犯罪嫌疑人在案件中所处的地位、作用、罪责。

第四，叙述犯罪事实时，要列举一定的证据予以证明。

起诉意见书正文部分包括哪两方面内容?

包括犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律根据两方面内容。

起诉意见书在制作时要注意什么问题?

1、客观地反映案件情况。

(1)要以事实为根据。

(2)未经审查核实的材料，不能在起诉意见书中使用。

(3)引用犯罪嫌疑人的口供和证人证言时，不能断章取义，以偏概全，一定要保持原意。

(4)对于犯罪嫌疑人犯罪事实的叙述要明确、具体，不过过于抽象、笼统、概念化。

2、准确地认定犯罪事实。

3、正确地区分罪与非罪的界限。