饭店开不了发票的，可以向税务部门举报。消费者可以通过录音录像、拍照等方式保留证据材料，直接向税务部门举报或者到消费者协会以及当地工商行政管理部门投诉。代开发票是商家的法定义务，索取发票属于消费者的正当权益。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条

消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。