依据我国相关法律的规定，公安机关对案件立案后一直不处理的，报案人可以向上级公安机关反映情况，或者向检察院申请立案监督。

一、立案告知书是给谁的

在刑事案件中，立案告知书叫《立案回执单》，通常是给报案人或控告人的，公安机关接到报案之后，会有立案和不予立案的决定，公安机关立案后不一定会发立案通知书，但是在不立案的情况下，一定会制作不予立案通知书，并且在三日内送达，报案人对不予立案不服的，可以凭借该通知书向法院起诉。

二、派出所公安员拖拉不办事找谁管

派出所当作为而不作为，依据相关法律规定可以分为如下情形：1、被害人向公安机关控告特定对象，公安机关应当处理而未作处理；2、被害人及其近亲属向公安机关报案，但没有明确的犯罪嫌疑人身份线索，公安机关应当处理而未作处理；3、被害人及其近亲属外的第三人向公安机关报案、举报，公安机关应当立案而没有立案。第一种情形中，被害人作为控告人，其本人及近亲属有权在公安机关应当立案而不立案时，可以依据《刑事诉讼法》第一百一十二条的规定向作出不立案决定的公安机关申请复议，公安机关应当在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人；如控告人及其近亲属对复议决定不服，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核，上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。同时，控告人及其近亲属也可以向与不作为公安机关同级的人民检察院中，负责控告申诉检察的部门提出刑事立案监督。第二种情形，《刑事诉讼法》及其相关司法解释均未明确报案人的立案监督权，但被害人及其近亲属有权参照第一种情形向应当立案而不立案的公安机关申请复议、向上一级公安机关申请复核、向同级人民检察院申请立案监督。对于第三种情形，目前并没有任何法律法规规定第三人作为报案人、举报人时，该第三人的刑事立案监督申请权。依照《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十七条的规定，只有被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关有权向人民检察院提起刑事立案监督，第三人没有该项权利。

三、可以代替报案吗?

公安机关对报案人的报案，经审查不符合立案条件而不予立案的，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。如果公安机关不立案，还可以向检察院提出要求检察院进行立案监督。检察院认为应当立案的，检察院有权通知公安机关立案。公安机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书抄送人民检察院。