如果行政行为有下列情形的，民法院应当判决确认违法，但不撤销行政行为：

1、行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；

2、行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

此外，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院也应当判决确认违法：

1、行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

2、被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；

3、被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。

行政行为是指由公共行政实体依据其行政法所赋予的权力，并针对一单独个别的情况，作出一个对外产生积极或消极法律效果的决定或命令。行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效；受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时，这是各国行政法上的通行做法。

行政行为是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。具体是赋予权益和剥夺权益。赋予权益是指行政相对方法律上权能、权利或利益。剥夺权益是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能、权利或利益。

人民法院可以依法缺席判决的情形

什么是缺席判决

民事诉讼中的缺席判决，即法院在一方当事人缺席时所为的判决。通常情况下，当事人为了避免遭受不利于自己的诉讼后果，都会于言词辩论之日到庭并进行辩论。但由于民事诉讼具有私法的性质，当事人对自己的权利具有处分权，而且，实践中经常存在一些阻碍当事人到庭的因素，所以当事人不能到庭的情形实属难免。在一方当事人不能到庭的情况下，应对有关的争议法律关系作出怎样的处理！为解决这些问题，在西方国家，形成了缺席判决主义与单方辩论主义两种代表性的缺席判决制度模式。

人民法院可以依法缺席判决的情形有哪些

1、原告不出庭或中途退庭按撤诉处理，被告提出反诉的，可以缺席判决；

2、被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的；

3、法院裁定不准撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的；

4、无民事行为能力的被告人的法定代理人，经传票传唤无正当理由拒不到庭的；

5、在借贷案件中，债权人起诉时，债务人下落不明的，人民法院受理案件后公告传唤债务人应诉。公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决。在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决。

缺席判决与对席判决具有同等法律效力。对于缺席判决，人民法院同样应当依照法定的方式和程序，向缺席的一方当事人宣告判决及送达判决书，并保障当事人的上诉权利的充分行使。

缺席判决与对席判决是否具有同等法律效力

对于缺席判决，人民法院同样应当依照法定的方式和程序，向缺席的一方当事人宣告判决及送达判决书。如缺席的当事人下落不明又无代收人，或用其他方式也无法送达的，则可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。公告自发出之日起，经过60日，即视为送达。如不服本判决，当事人可在公告期满之日起15日内向法院递交上诉状及副本，逾期判决即发生法律效力，可强制执行。

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

（一）主要证据不足的；

（二）适用法律、法规错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越职权的；

（五）滥用职权的；

（六）明显不当的。