口头承诺有证据不履约可以起诉。

1、口头形式的法律行为理论上在法律没有特别规定的情况下对双方当事人是有效的，但是如果受害人要进行诉讼证明就比较困难，证据效力几乎没有。

2、口头承诺如果构成单方允诺或者构成合同双方合意，那么此行为可以认为是合同行为。

根据相关规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

履约保证金形式

履约保证金一般是指招标活动中，中标人为确保履行合同向招标人提供的金钱保证，具有履约担保的性质，履约保证金的形式除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。履约保证金对于招标人考察屮标人有没有完成中标项目的实力，预防中标人串通投标、低成本投标等虚假投标行为，以及督促中标人按合同的约定全面履行起到了积极作用，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。

《中华人民共和国民法典》第四百六十九条当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。