政府推行任何一项公共政策包括城市改造政策，必然涉及利益分配方式的变化和利益格局的调整。公共政策的合法性有两个方面：一是法律的合法性，即政策过程必须符合法律规定;二是社会合法性，即推行的政策受到社会公众的认同和接纳，反之，就是社会合法性不足。对旧城改造政策来讲，一方面，要确保旧城规划问题的认定、该问题进入政府议程、对被选政策方案进行抉择和执行等一系列环节符合法律规定，不违背现行法律;另一方面，要确保所推行的政策方案受到社会公众的认同和接纳。

公众的认同和接纳在政策推行的过程中即为合法性成立的关键部分。因此，公共利益也就成为旧城改造政策合法性的基础，公共利益也就成为思考旧城改造政策的优先。

在历史和文化均可能破坏，民众生活和秩序都会被改变的情况下，旧城改造需要怎么改?如何保护?如何解决民意?广州市政府应当合理处理。合法性政策的推行，必然会得到民众的认同。反之，广州市旧城改造，应当慎行!

时刻考虑公共利益、关心民意、民生，是政府赖以的基石。