在我国推进依法行政、大力发展民主法治事业、全面建设小康社会的今天,建立和完善行政公开制度具有重要的现实意义,具体体现在以下几个方面:
1.有利于实现公民参与政权,完善社会主义民主政治
中国宪法第二条规定:“国家的一切权力属于人民”,“人民管理国家事务,按照法律规定,通过各种渠道和形式开展经济文化事业和社会事务”。第四十一条规定公民有权提出批评、建议、申诉、检举和起诉,这是中国宪法对公民政治权力等民主权利的确认,也是中国社会主义民主政治建设的重要内容。为了保障这一权利的实现,公民了解和了解政府活动非常重要,行政公开为公民提供了这一制度渠道,有利于公民更好地了解政府管理活动。同时,行政公开制度为公民通过各种方式参与政府决策和行政活动提供了重要机制,有利于加强和完善社会主义民主
2.有利于控制行政权力的扩张,维护公民的合法权益
任何权力都具有私利性和扩张性,容易侵犯公民的合法权益。特别是在行政机关活动的依据、程序和过程不公开的情况下,更不可能对行政机关的行政行为进行监督。行政机关缺乏依法办事的权力和压力,容易发生滥用职权和侵权行为。行政公开制度明确规定了行政活动的基本程序,对行政权力的运行构成了强有力的制约。同时,这一行政程序的合法化实现了对公民具体权利的保护。首先,行政诉讼法更加注重将宪法和法律,包括行政实体法规定的普通公民的人身权,财产权转化为具有具体适用内容和即时实际操作的权利,,它主要由行政诉讼法规定,具有实体性和程序性相统一的权利是行政相对人在行政管理中主动出击的有力武器。其次,《行政诉讼法》为行政相对人依法行使权利提供了明确、具体、可行的行为指导。一般来说,只要行政相对人按照《行政诉讼法》规定的步骤和方法行事,其行为自然会得到国家和社会的承认、支持和保护。第三,行政程序法从整体上贯穿了“程序正当性”的精神原则。这一原则在确保行政权力的正确行使、防止政府专断、保护公民权利和维护公平正义方面发挥了巨大作用
<3.廉政建设和防止行政腐败的必要性
“阳光是最好的防腐剂”,没有宣传就没有监督。政务不公开,行政不透明,给徇私舞弊者以机会,腐败和枉法的歪风容易滋生蔓延。一方面,它可以减少一方控制权力造成的保密性和盲目性,使政府行为更加理性;另一方面,它也向公众展示了行政权力运行的全过程。公民通过事前询问、事中参与、事后监督等多种手段对行政权力进行规制,使金钱权力交易等腐败现象失去生存空间,从而防止行政腐败,建设开放型政府。可见,实行行政公开,对于开展群众监督,遏制腐败,改进机关作风,密切政群关系,,推进社会主义民主政治建设
4.履行加入WTO义务的需要
中国已加入WTO。在享受成员国权利的同时,必须履行相应的义务。透明度原则是世贸组织的一项重要原则。要求各成员迅速公布有效实施的对外贸易管理法律、法规、行政法规和司法决定,使其他成员国政府和贸易经营者熟悉;还应公布成员国政府之间或政府机构之间签订的影响国际贸易政策的协定和条约;各成员应在其领土内统一、公平、合理地执行所有法律、法规、行政法规和司法判决。透明度原则的目的是提高各成员国经济政策和经济管理行为的可预测性和稳定性,防止和消除成员国政府非公共行政造成的歧视性待遇和国际自由贸易的障碍,监督成员国政府执行WTO规则和原则体系。对全体成员的政府行政行为公开提出了更高的要求。加入WTO后,行政公开已成为中国各级行政机关必须履行的国际义务。能否实行行政公开,不仅关系到我国民主政治制度的建设和市场经济的发展,而且关系到国际形象,国际声誉,国际科技文化交流,,我国政府的经贸合作。因此,只有建立起一套具有国际水平的行政公开制度,才能切实履行我国加入世贸组织所作的承诺总之,实行行政公开不仅是完善社会主义市场经济体制的重要措施,,实现行政法治,建立法治政府,也是民主政治建设的重要内容和政治文明的重要标志
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