土地是农业生产中最重要的资源。对土地如何使用，一直都是人们关注的焦点。在封建社会，一头牛，几亩肥田就能够让一家人安稳度日，享受田园之乐。但随着社会发展，这种自给自足的“小农生产”逐渐成为大农业发展的壁垒。

对土地管理制度是否合适，关键要看能否调动农民的积极性，当初小岗村民们的自发之举让中国农村发生了翻天覆地的变化，土地承包责任制让老百姓看到过上好日子的曙光。

时隔数十年，“种什么，如何种”早已经是农民自己能做主的事了，延续数千年之久的“交粮纳税”的重担已经从农民身上卸去，农民成了土地真正的主人。

如何才能让农民在土地上收获更大的希望呢?众所周知，搞农业要有长期规划和投入，有些农业项目可能需要数年，甚至数十年才能见效，土地规模越大，投入越大，如果农民分散经营，小本经营，很可能没有力量这么大规模进行农业生产，只能是“小打小闹”，守着“一亩三分地”，“混生活”。随着工业化进程，很多农民已经不在以土地为主要谋生手段，外出打工比守着土地更经济实惠，每年回家“伺候”土地成了负担，和种地的投入相比，回报微乎其微，甚至都要赔钱，土地成了鸡肋。

有些农民想要在土地上做一篇大文章，搞现代化农业生产，缺少的就是土地。种别人的地可以吗?如何确保别人能长期的租给这些人?要想解决这些问题，关键就是要给农民手中的承包地确权，使之成为能够在市场上流通的商品，权责明晰，交易过程受法律保护。如此一来土地就能和其他生产资源一样，优化组合，高效利用。

中央一号文件中已将推进农业供给侧改革作为推进农村改革的重要政策，这是惠及几亿农民的好政策，大政策。农民手中的承包土地确了权，就能参与到农业供给侧改革中去，让更多人的农民得到实惠，让农业跟上时代发展。承包地确权，给农民吃了一颗定心丸!