为什么要开展农村医疗保险呢?农村医疗保险对于发展农村经济有何重要性呢?目前我国的农村医疗保险是怎样的情形呢?详细内容请看正文。
一、农村医疗保险城乡收入差别分析
西方国家在建立社会农村医疗保险保障制度之初,工业化程度一般都已较高,由于农村医疗保险这些国家农民少,所以他们的保障对象主要是企业职工,并没有单独的农村医疗保险。中国与西方国情存在巨大差异,中国由于农民多,农业生产力落后,农村缺乏社会保障,这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成农村医疗保险严重障碍。加上历史和现实的原因,中国经济呈现出极不均衡状态,农村医疗保险二元性特征突出,城乡差距较大。
近年来,由于各级政府切实落实各项增收措施,促进了城乡居民收入的快速增长。2007年全国城镇居民人均可支配收入达到13785.8元,是2000年的2.2倍,扣除价格因素,年均递增10.1%。2008年1—9月,城镇居民人均可支配收入为11865元,扣除价格因素,实际增长7.5%,但增幅比2007年同期回落4.7个百分点。
二、农民医疗负担逐渐加重
由于受经济条件的制约,在农村,“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯,目前因病致困返贫现象严重,农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。
三、农民被排挤在保障体系之外
农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘,有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下,多数农村居民收入水平偏低,承受能力弱,相对于城镇社会保险改革进度而言,农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段,家庭保障仍是农村社会保障的主体。
以医疗保险为例,中国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家,最大的原因就在于它不是全民医保,而只是城镇职工的医疗保险改革,目前是解决公费医疗负担过重问题,保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过,但几经周折,最终由于各种原因而解体。
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