十八届三中全会明确改革任务是要加快房地产税立法，适时推进改革工作。应尽快推进房地产税立法。按照‘立法先行’原则，只有等人大启动一审才开始进入立法程序。目前有关房地产税的推进并无实质性的消息，可以关注即将召开的全国两会。

开征房地产税是完善税制的必然手段

去年的3月4日，十二届全国人大五次会议上，今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排。时隔一年，房地产税是否会在今年有实质性跨度倍受关注。

去年中央经济会议提出“房住不炒”的住房属性，可以看出中央对房地产市场调控以及稳定房价的决心。伴随着住房功能属性的改变，住房制度必然也会相应的有所变化。

当前，我国现行的房地产相关税收制度来自于国务院1986年发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》以及1988年发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，专家指出，由于前者的免税范围包括了集体和个人一切用于居住使用的住房，导致该税种在调节住房市场和收入分配上是无效的。

房地产税今年有望纳入立法

2017年底，《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号，也给房地产税如何开征指明了方向。

加快建立现代财政制度，明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

这也意味着，房地产税的开征范围以及征收方式已经明确。房地产税与现在正在征收的房产税将有实质性的区别，以往房产税只针对经营性的房产不涉及住房，而房地产税则是包括工商业房地产和个人住房。

而上述提到的按照评估值征收实际上是对房屋持有环节的征税。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而得出相应的纳税份额。换言之，评估值越大征收越多，评估值越小征收越少，符合持有环节征税的原理。