为期14个月的中国输美球轴承反倾销案近日以中国轴承行业的胜诉告终。这桩入世后中国企业在美国遭遇的首起反倾销诉讼，如何使得美国国际贸易委员会用四比零的绝对票投向中国企业，以零损害结案?国家商务部、中国机电产品进出口商会等部门的有关人士向新华社记者揭示了一波三折的诉讼过程。

根据美国国际贸易委员会官方网站的公告，华盛顿当地时间今年4月3日，美国国际贸易委员会举行了终裁投票，美国际贸易委员会代表以四对零的绝对票，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成实质性的损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。

中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟介绍说，10年前，中国球轴承海外市场份额还微乎其微时，美国就对我国球轴承提出反倾销起诉，当年在中国机电产品进出口分会叶振华副会长亲自指导下，商会在初裁阶段就胜利阻击，赢得了诉讼。10年前的胜利为中国球轴承的突飞猛进赢得了生存的机会和市场空间。两次反倾销诉讼都能彻底胜诉，这在世界反倾销史都是罕见的。

2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。这是中国加入世贸组织后，美国轴承协会第一次利用反倾销这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图对中国产品进行制裁。

球轴承是应用十分广泛的机械零配件，是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一，2002年2月13日美国轴承协会提交的反倾销调查申请涉及我对美出口商品金额超过3亿美元。如果此案败诉，中国球轴承商品进入美国就要被征收17%至246%反倾销税，而且此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。败诉也就意味着中国球轴承企业将被逐步挤出美国轴承市场。

按照规程，美国国际贸易委员会对此案的初裁听证会将于2002年3月6日召开。得知此消息后，郝伟秘书长和商会条法部高向军副主任于2月18日紧急赴美，在美国轴承协会成员之一——美国通用轴承公司的代表胡若谦先生及该公司常年法律顾问的陪同下，在5天内与多家美国律师事务所认真研讨了本案应诉事宜，最终确定推荐由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。

据了解，美国国际贸易委员会和美国商务部将分别对出口美国的球轴承是否对当地相关产业造成损害和是否倾销展开调查。只有当我国生产的球轴承确系倾销并对美国相关产业造成实质性的损害或损害威胁，对我国出口产品的倾销控诉才能成立。商会和律师对本案进行分析后，认定中国企业在美国国际贸易委员会的产业损害调查阶段有胜诉的机会。因为美方认为中国是非市场经济国家，将会用替代国的方法来衡量中国进入美国的轴承是否构成倾销。根据以往的经验，如果仅在价格、成本等方面提供证据最终胜算不大。

中国机电产品进出口商会分析认为，对于质量较低的中国球轴承而言，由于美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，目前没有采用中国产品，而主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、家用工具、割草机和维修等领域。在此之前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补的关系。另外我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总金额的4%，因此没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。

2002年3月6日，在美国华盛顿举行的听证会上，美国通用轴承公司的胡若谦先生作为中方的证人向美国国际贸易委员会的各位评审员列举了大量的证据，有效地证明了中国输美球轴承根本不存在对美国轴承企业的损害或损害威胁。但在同年4月29日举行的初裁投票中，美国国际贸易委员会以3比2的表决结果对原产于中国的球轴承做出损害初裁。

按照程序，美国商务部随即展开了倾销调查，初裁的结果对中方很不利，经过多次申诉，2003年2月26日，美国商务部对原产于中国的球轴承及其零部件公告倾销终裁：浙江新昌皮尔轴承有限公司倾销幅度为8.33，万向轴承集团公司倾销幅度为7.22，宁波慈兴集团有限公司倾销幅度为0.59;常山进出口有限公司等45家企业倾销幅度为7.80;其它涉案中国公司倾销幅度为59.30。至此，除宁波慈兴集团有限公司胜诉外，我方其余应诉厂商全部被裁定有程度不等的倾销。

为了争取最后的胜利，2003年3月3日，郝伟一行携带此案的抗辩资料再次赴美，组织我方律师、美国通用轴承公司及其律师、浙江新昌皮尔轴承有限公司及其律师和天胜轴承有限公司及其律师在美国国际贸易委员会于3月6日举行的本案终裁听证会上，有理和有效地驳斥了美国轴承协会方面的无理指控。美方最终接受并认可了我方的应诉理由，并在2003年4月3日美国国际贸易委员会举行的终裁投票中彻底驳回了美国轴承协会的无理要求。

专家介绍说，在美国国际贸易委员会审查阶段，我方应诉代表必须有行业代表性才具备应诉的资格，中国机电产品进出口商会作为会员的代表在其中起到了良好的作用。郝伟说，在中国机电产品进出口商会的有效组织和指导下，上百家输美球轴承出口厂商在2002年3月4日之前的短短几天内向美国国际贸易委员会按时递交调查问卷;由于提供的材料翔实有力，多达48家企业获得了美国商务部分别税率待遇。郝伟感叹地说，大部分企业都是第一次面对这样的国际诉讼，这一切都体现了中国轴承企业优秀的整体素质和应对反倾销调查的能力。

郝伟说，本次胜诉是中国机电产品进出口商会全体职工和全体应诉企业通过长达14个月夜以继日的艰难努力争取的宝贵成果，希望每一个相关企业以大局为重，珍惜我们的劳动，不要继续做一些授人于柄的事情，中国轴承工业的未来就系于你们大家身上。也请那些在胜诉之后无理指责商会工作人员，给商会工作设置障碍的个别企业反省一下自己的所作所为。

据了解，这次应诉整个行业仅律师费用就花费1000多万元人民币，具体到每家企业就几万元人民币，却换来了巨大的市场空间;整体应诉使各个企业分摊的律师费降低。商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说，各国实施反倾销调查的目的不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的倾销行为，往往针对的是一类产品，而不是一个企业，因此涉案企业自动弃权，就意味着放弃了市场。