会罚款，因为新计划生育法启动，即为政策落地，之后出生的二胎均属合法生育；之前的仍按照原条例处理，缴纳相应的罚款。如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。这是因为虽说目前已实施两孩政策，但当事人的生育行为如果是违反了当时的生育政策，还得接受处理，不会因为目前实施两孩政策了，当时的违法生育子女的行为就变成了合法。

一、二胎准生证是否可以补办

二胎准生证是否可以补办依据实际情况来看。二孩政策是我国实施的计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生二胎。因为是二孩政策，第一个孩子多的时候不能生第二个孩子。由于新政策的出台，大多数人不知道是否要补发二胎准生证。生育新政策正式实施后，生育第二个孩子的夫妇不再需要申请二胎准生证。国家卫生计生委已经明确，全面实施新的两孩生育政策后，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。也就是说，如果一对夫妇生了第二个孩子，将不再发放二胎准生证。应与当地计划生育部门取得联系，并尽快补办二孩生育登记。

二、全面二孩政策何时实施

实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。