不是。招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。磋商文件是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应的文件。

投标文件需要哪些内容

投标文件一般需要资信、技术、商务三个方面的内容。其中资信部分包括公司资质和公司情况的介绍，如公司的业绩和相关证件以及报告等；而技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案和工程量清单、人员配置、图纸和表格等与技术相关的资料；而商务部分则包括报价说明、投标总价和材料价格表以及相关的合同条件等。

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第四条：达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

第五条：采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。