行政复议是一种依申请的具体行政行为，没有行政相对人的申请，行政复议程序无法启动。所谓行政行为的相对人是权益受行政行为影响的公民、法人或其他组织。在工伤行政复议中，受伤职工或者其直系亲属、用人单位是行政相对人，可以申请行政复议。

需要指出的是，由于用人单位对保险经办机构所核定的工伤保险待遇没有利益关系，所以用人单位不能对保险经办机构所核定的工伤保险待遇申请行政复议。但是可以对工伤认定申请行政复议。

申请人可以自己亲自参加行政复议，也可以委托他人代为参加行政复议，但是需要向复议机关提交授权委托书。