从法律角度讲，应该按照上一年度的月平均工资，作为缴费基数。但在实践中，能这样操作的单位通常都是机关事业单位，以及央企。

其他企业，如外企，合资企业，民营企业，甚至包括部分国企，能依法足额为员工缴纳社保的，是极少数。大多数企业都会缺斤短两缴纳社保。

这些单位也知道应该依法足额缴纳，一方面用人单位缴费负担重，另一方面监管力度不够，违法成本低，所以绝大多数企业单位都是知法违法。能打折给员工缴纳社保的都算是好单位，按最低标准给员工缴纳社保的很普遍，还有个别单位不给员工缴纳社保，这才是现实。

一、公积金上年度平均工资怎么算

指的是税前收入，没有扣除社保及公积金的月均收入。

例：职工王某，2010年7月——2011年6月的税前月收入为：

4820、3900、4931、4501、3951、4222、4693、3828、4758、5001、4658、4688，将以上12个月的收入相加除以12（经计算为4495．92元），

即为上年度月平均工资，然后按此月平均工资乘以当地的公积金缴交交比例（假设为10％），就是该职工2011年7月——2012年6月应交的公积金数额（4496＊10％＝449．6元），单位也按此金额缴纳。

以上讲的就是个人的工资。

如果是上年度社会平均工资（简称社平），是统计部门根据当地全部职工的工资收入平均出来的，这个社平工资也是有用的，主要是反映当地的经济发展情况及职工的收入情况。

当个人平均工资高于社平时，社保、公积金的缴交基数均按高于社平的个人平均工资缴纳（上限是3倍）；当低于社平时，以社平为缴交基数。社保、公积金的缴交基数最低不得低于当地社平工资的60％。

二、长沙市住房公积金缴纳比例是多少

1、财政全额预算单位的缴存比例为12％；

2、财政差额预算和自收自支事业单位缴存比例不低于10％；

3、长沙市单位和职工住房公积金最低缴存比例为8％，最高缴存比例为12％。