已领取独生子女奖励金的市民如果要生二孩，至少得双倍返还此前奖励金?日前，福建闽侯县的这份官方回复引发关注与质疑。

1月5日，福建闽侯县居民张某在福州市12345政府公共服务系统发了一条咨询消息，这条名为《开放二胎后以前签的放弃二孩协议有什么关联》的消息称，2005年他和妻子生育一个女儿后，因生活条件所限决定只要一个，之后于2008年签订了一份自愿放弃二孩协议，此后每月获得了独生子女贡献奖励金。全面二孩政策出台后，夫妻决定再要一个孩子，二人于2017年1月交还独生子女证，并生育了第二个孩子。

张某最后写道，“此前领取的贡献奖励金如何处理，是否需要退还?”

闽侯县卫计局1月9日在该消息下回复称，根据《福建省农村部分计划生育家庭贡献奖励制度实施意见》有关规定，贡献奖励对象要求再生育或收养的，必须双倍返还已领取的贡献奖励金，由确认机关撤销资格后，方予审批再生育或收养。未经批准再生育或者非法收养的，由确认机关撤销资格，并按协议规定三倍返还贡献奖励金。相关工作人员接受采访时表示，如若不返还，将“发律师函”。

福州市卫计委方面对记者表示，闽侯县卫计局要求双倍退还独生子女奖励金的做法是错误的，已要求改正。

福州市卫计委相关工作人员表示，闽侯县卫计局要求双倍退还独生子女奖励金的做法，“是有问题的、不符合规定的”，已经令闽侯县查清情况。同时要求其他县查清楚有没有相似情况。

福建省卫计委方面表示，对于2016年1月1日之前已领取独生子女父母光荣证的夫妻，生育第二个子女的，从其生育服务登记之日起停止享受各项优待和奖励，此前已享受奖励优惠的不退还。

22日下午，闽侯县卫计局家庭发展科相关工作人员表示，3月22日向上级请示得到回复，认为原本实施的《意见》与国家鼓励二孩的政策没有连续性，所以该规定作废，二孩市民不再需要退回独生子女贡献奖励金。

计划生育当时是一个基本国策，有立法依据的，在这种情况下，从财政角度将给予一定支持，因此给予独生子女父母一定奖励金。但是这个奖励是基于当时的国策“只生一个好”。如今放开二孩也是计划生育政策，政策有延续性和整体性的，在这种情况下，作为行政相对人来说没有任何的过错。而“加倍返还奖励金”是基于旧政策做出的，在法律上是一个处罚措施，现在已经全面放开二孩的情况下，旧政策所衍生的《意见》已经不适用了，应该废除。

多地早已明确独生子女奖励不退还

国家卫计委曾明确表示：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

其实多地都执行了相关规定。北上广等地区在二孩放开后，独生子女的奖励优惠待遇已经停止并无需退还。

北京市政风行风热线上，早在2015年5月便有网友提出相关疑问，北京市卫计委同期的回答是，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。

上海则规定，符合法律法规规定再生育子女的上海市户籍公民，应当注销其《独生子女父母光荣证》，并停止享受计划生育奖励扶助待遇，此前已经享受的待遇不予退回。

广州市卫计委方面表示，根据国家规定只是停止发放，不需要退回。但是如果之前与街道有协议，二孩政策放开以后，打算生二孩的，如产生争议，将根据具体情况处理。