当前，城乡集体企业改制中民营化(非公化)倾向相当突出，值得关注．民营经济，其实质是民间私人投资，民间私人享受投资收益，民间私人承担风险的经济活动．严格地说，这样的经济应称为民有经济或私有经济．民营企业是指民间私人投资，民间私人经营，民间私人享受投资收益，民间私人承担经营风险的法人经济实体．一个企业是不是民营企业，应该看其主成分或第一大股东是不是民间私人资本，如果是就应归入民营企业的范畴．民营企业又分为纯私有企业，混合私有企业和港澳合资企业。

2001年底，全国173．65万家民营企业中，纯私有企业占76．19％，混合私有企业占19．11％，港澳合资企业占4．7％．各地区民营企业构成中普遍以纯私有企业为主，全国31个地区纯私有企业所占比例都在60％以上．纯私有企业所占比例在民营企业构成中占80％以上的地区有河北，山西，江苏，安徽、江西，山东，河南，宁波等8个地区．民营经济较发达的广东省纯私有企业占67．53％，混合私有企业占15．82％，港澳合资企业占16．65％．民营经济发展后来居上的浙江省纯私有企业占79．06％，混合私有企业占18．32％，港澳台资企业占2．62％，福建省民营企业构成中港澳合资企业占13．54％，仅次于广东。全国企业个数及其构成：1996年企业个数为262．81万家，其中国有企业占16．8％，集体企业占57．12％，民营企业占22．33％．到2001年企业个数为302．59万家，其中国有企业占11．7％，下降5．1％；集体企业占23．24％，下降33．88％；民营企业占57．39％,上升35．06％．全国企业从业人员及其构成：1996年企业从业人员18234．11万人，其中国有企业占43．4％，集体企业占40．4％，民营企业占11．76％．到2001年企业从业人员16502．2277人，其中国有企业占27．4％，下降16％；集体企业占19．2％，下降21．2％；民营企业占42．4l%，上升30．65％．

对上述情况需要说明的是：

(1)国有企业个数，集体企业个数2001年比1996年分别下降5．1％和33．88％，民营企业个数上升35．06％，而其中相当一批民营企业是从国有中小企业，城乡集体企业改制为民营企业而形成的，由于评估不合理造成相当部分的公有资产流到民间资本范畴中去；

(2)国有企业从业人员，集体企业从业人员2001午比1996年分别下降16％和21．2％，合计为37．2％，虽然民营企业从业人员2001年比1996年上升30．65％，但实际企业从业人员处于下降的状况，2001年与1996年相比企业从业人员减少1731．89万人，民营企业难以安排国有，集体企业减少的从业人员，而且在民营企业中从业具有很大的不稳定性；

(3)民营企业从业人员参加社会保险比例不高，参加基本养老保险的占47．35％，参加基本医疗保险的占28．51％，参加失业保险的占34．7％；

(4)统计分类中集体企业改制为有限责任公司和股份有限公司后，不再列入集体经济范围，对集体或职工控股公司制企业没有分类统计，也是统计资料中集体企业和从业人员大幅减少的重要因素．针对上述情况，对集体企业改制中民营化倾向有以下问题需要恳考。