行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

在行政执法过程中，陈述申辩时事实当事人的正当的权利。按照正常执法程序，当当事人提出陈述申辩时，应当充分让其提出，如果其理由正当充分，行政机关可以参照当事人的陈述申辩理由在对其进行行政处罚时适当的减免，如过其理由不够充分或不能反映真实的客观事实，则行政机关可以不予以采纳。

法律、法规没有规定或达不到法律、法规规定条件的处罚种类或方式不能适用;自由裁量权的适用符合法律目的、符合公平正义的法律理性和对行政相对人的最小损害性，达到法律效果和社会效果的最大统一;证据的取得和认定符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》规定的司法审查标准，对行政相对人的违法事实的认定清楚明确，是能够用合法证据认定的事实，达到法律真实的标准;行使行政处罚的目的出于公共利益的需要、出于正当考虑，充分尊重行政相对人的人权;行政处罚意思表示明确具体，符合法律法规的规定，不存在模棱两可、含糊不清;不存在越权和滥用职权行为。