很多人都了解民事处罚和刑事处罚，那么什么是行政处罚呢?什么人又能做出行政处罚?行政处罚是一种对违反行为规范法则但是尚未构成发最行为的所给予行为主体的一种行政制裁的行为。实施行政处罚的是行政机关和法律授权的组织，那么执法人员当场作出行政处罚决定的是否合理又该遵循哪些程序呢?

一、应遵循的内容

1.出示执法证件，表明执法人员的身分。

2.告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据。

3.听取当事人的陈述和申辩。

4.填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

5.将行政处罚决定书当场交付当事人。

二、应具备的条件

违法事实确凿，即不仅当场有证据证明违法事实存在，而且证据充分，无需进一步调查证据。必须有法定依据。在违法事实确凿的情况下，该违法行为还必须是法律、法规或者规章明确规定应当给予行政处罚的行为。适用于对公民处以50元以下、对法人处以1000元以下的罚款或者警告的案件，即处罚较轻的案件。对于那些即使事实清楚、证据确凿也有明确的法律规定，当需要处以没收违法所得、吊销营业执照等处罚种类的，则不能当场处罚。

三、涉及的相关规定

《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。