根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。这一规定主要是针对目前有些执法人员当场罚款，不向被处罚的当事人出具收据或出具自行印制的收据的做法而作出的。因为罚款不给收据或出具自行印制的收据，很容易导致滥罚款以及罚款被截留、挪用、贪污等问题，严重损害了行政执法队伍的形象，破坏了廉政建设，所以必须采取相应的、有针对性的措施予以制止。之所以规定由省。自治区、直辖市财政部门统一制发罚款收据，主要是为了对行政机关或者有行政处罚权的组织的罚款情况进行财政监控。无论是执法人员当场收缴罚款，还是当事人自行到银行去缴纳罚款，最终这些罚款都是要全部上缴财政的，所以通过由财政部门统一制发罚款收据，可以对罚款进行严格控制，制止滥罚款及罚款被截留、挪用、贪污等现象，促进廉政建设，改善执法队伍的形象。

对于不使用罚款单据或者使用非法定部门制发的罚款单据的，行政处罚法规定了相应的法律责任。行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。