按照中国法律规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。宣告失踪的条件有：

（一）主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。

（二）客体条件：

1、有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。

2、下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。

（三）形式条件。申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。

宣告失踪的法律后果

1、自然人被宣告失踪后，其民事法律主体资格仍然存在，不发生继承、也不改变与其人身有关的法律关系。

2、宣告失踪主要是为失踪人设立了财产的代管人。

财产代管人主要是失踪人的的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友。没有以上人选或有争议的由法院指定代管。代管人负有管理失踪人财产的职责，代管人不履行代管职责或者侵犯失踪人财产的，失踪人的利害关系人可以向法院请求代管人承担民事责任，也可申请变更代管人。

3、被宣告失踪的人重新出现或者确知他的下落，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。

4、失踪宣告一经撤销，代管人的代管权随之终止，应当将其代管的财产及其收益交还给被宣告撤销失踪的人。

宣告公民失踪的，必须由法院作出，而此时法院会审查是否满足宣告失踪的条件，满足的话才能作出失踪的宣告。