票据诈骗犯罪性质恶劣,危害性大。公安机关应与银行、工商等部门加强配合,采取有力措施共同防范和打击票据诈骗犯罪。
(一)转变侦查思路,严厉打击票据诈骗犯罪。公安机关要充分发挥打击票据诈骗犯罪的主力军作用,做到主动出击、以快制快,打犯罪分子一个措手不及。一是要出警快,接警后应迅速赶往案发现场,争取控制犯罪嫌疑人,并注意发现在现场附近有无观望接应的犯罪嫌疑人;二是迅速展开审讯工作,固定犯罪嫌疑人第一份口供,努力打开案件缺口;三是及时对犯罪嫌疑人住所展开搜查,尽可能多地获取有价值的证据;四是认真研究案情,准确掌握案件发展的脉搏。在必要的时候可以采取非常规的侦查手段,尽最大努力将参与作案的犯罪嫌疑人一网打尽。五是要有不畏艰难的精神和不破不停的决心。针对越来越多的零口供票据诈骗案件,深入细致地开展调查取证工作。
(二)强化部门协作,建立有效的案情通报制度。公安机关和银行等单位要密切配合,加强对典型案例地分析、研究,共同防范和打击票据诈骗犯罪。
1、建立线索移送制度。银行对发现的票据诈骗犯罪线索和可疑分子,应及时移送公安部门;
2、建立工作联络制度。银行、公安机关应指定专人负责联络,定期召开联席会议、案情通报会;
3、完善案情报告制度。发生票据诈骗案件,不论诈骗是否既遂,商业银行都应及时向公安部门报案,同时报告上级银行和当地人民银行,并通报所辖分支机构和其他银行;
4、健全办案协作制度。公安机关可以聘请银行专家协助破案,银行也可以借用公安部门的个人身份证管理系统和工商管理部门的企业登记注册系统中的信息资源。
(三)广泛宣传票据知识,动员社会力量共同防范票据诈骗犯罪。公安机关要取得新闻部门的支持,充分利用报纸、电视等各种宣传工具,广泛宣传典型的票据诈骗案件。也可以走上街头,采用接受咨询、散发资料的形式,直接向公众宣传票据知识。金融部门要经常对客户宣传票据结算知识,定期或不定期地举办多种形式的通报会、培训班,向客户通报典型票据诈骗案件、介绍风险易发环节、传授如何鉴别真假票据的知识等。切实提高广大人民群众防范票据诈骗犯罪的能力,做到作到警钟长鸣。
(四)建立严格的票据管理制度,完善银行内部防控机制。建立健全银行内部防范机制是预防票据诈骗的有效手段。首先应强化银行内部的控制与管理。严格支付结算操作程序和手续,将空白汇兑凭证、汇票申请书等纳入重要的凭证管理;其次是采取多种形式,加强银行经办人员业务技能的培训。特别是强化对一线经办人员的票据诈骗作案手法、伪造、变造票据的特征,以及真票样式、暗记等票据防伪技术的宣传培训。有效提高银行从业人员防范票据诈骗的整体水平,筑起防范诈骗的第一道防线。另外,要建立票据审核责任制。固定专人审核票据,实行票据防伪暗记审核程序化。对大额款项的支付,要主动与客户沟通、确认。不给犯罪分子以可乘之机。
(五)采用高新技术手段,提高票据防伪的科技含量。目前仿真印鉴已经成为预留银行印鉴的最大威胁,必须尽快改变以传统的、易被伪造仿真的预留银行印鉴为支付依据的做法。推广应用支付密码,和客户约定在支票、汇兑凭证、汇票申请书上加填支付密码做为支付款项的条件;积极开发、研制、配备先进防假识假技术和专用设备,改变完全依靠用人工来识假辨假的现状;尽快采用二维码技术,将票据上记载的有关信息进行专门处理;开发并建立全国统一、联网的银行账户管理系统,利用各商业银行统一的电子汇兑系统,办理查询查复业务。
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