拉横幅如果不影响政府正常工作即不违法，但若影响可视为违法行为，违反《治安管理处罚法》中的扰乱公共秩序，影响政府机关办公，公安机关可以依法拘留、罚款或者警告。

《治安管理处罚法》第二条

扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。