包括14岁。《刑法》第九十九条本法所称以上、以下、以内,包括本数。

如果和未满14周岁的少女发生性关系，不管该少女是否同意，按强奸论处，追究刑事责任。

一、未满十八周岁发生性行为算是违法吗

具体情况具体分析，与未满14周岁的女孩(或男孩)发生性关系，不论她(他)是否自愿，均视为强奸未成年少女(少男)罪；而已满14周岁以上的不在此列。只要她精神正常，不属于无民事行为能力人，双方自愿的，不构成强奸行为。

二、15岁与13岁发生性关系法律定罪

十五岁的男生与十三岁的女生发生性关系，即使双方自愿，只要男方明知女方不满十四周岁的，那么就构成强奸罪。根据国家相关法律的规定，犯本罪强奸不满十四周岁的未成年少女的，从重处罚，如果有强奸多次、多人或者是轮奸的，最高判处死刑。

三、十八岁以下发生性行为是犯法的吗

看情况。够不构成犯罪全看双方自愿否，是否构成犯罪要根据该少女的年龄和是否自愿来决定：与已满14周岁，未满16周岁的少女发生性关系，只要该少女完全自愿，则不构成强奸，也不触犯法律，不需要承担民事责任。以暴力、胁迫或者其他手段强行与女方发生性关系，则构成强奸罪。