属于民事纠纷，发生工程款纠纷，当事人应当积极协商，协商不一致的可以通过起诉依法主张自己的合法权益。

一、拖欠工程款的解决方式如下：

1、双方协商解决；

2、协商不成，可以到人民法院起诉解决；

3、法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，申请法院强制执行。

二、向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

三、起诉必须符合下列条件：

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实、理由；

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

如何应对工程款纠纷

上述问题之所以成为疑难法律问题，是因为司法实践中的复杂情况为当初立法时所不能预料，立法本身没有对这些问题作出明确规定，现有法律法规难以找到解决问题的明确的、直接的法条依据。面对这样的实际情况，最高院的司法解释不失为目前阶段立法难以一下子完善前提下最有实效的应对措施。

应对措施一：用连带责任制度对农民工工资给予特殊保护

应对措施二：黑白合同以中标备案合同的计价标准为结算依据

应对措施三：拖欠工程款应计利息，起算时间按不同情况计取

应对措施四：拖欠工程款可顺延工期，但承包人必须事先发过书面催告

应对措施五：垫资作有效处理，成为统一的执法标准

应对措施六：发包人逾期不答复承包人提交的结算报告将被视为已经确认

应对措施七：造价鉴定应依法有序进行，人民法院应严格控制和审核鉴定结论。

应对措施八：造价结算协议与审计报告发生矛盾以前者为准

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十六条

人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百二十二条

的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。