一、行政监察机关怎样做出监察决定

行政监察机关在作出监察决定前应当严格按照法定程序开展工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制。需要采取初步核实方式处置问题线索的，监察机关应当依法履行审批程序，成立核查组。确定需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

《中华人民共和国监察法》第三十九条

经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。

立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。

二、行政机关怎样去参与行政诉讼

行政机关具有双重身份：一重身份是作为国家行政权的行使者，对社会进行全方面的管理；另一重身份是机关法人，作为平等的民事主体参与各种法律关系，接受其他行政机关的管理。

我们在判断行政机关是否具有原告资格时，要注意区分该行政机关是以哪一重身份出现的。行政机关如果是作为行政权的行使者身份出现的，则行政机关不具备行政诉讼原告资格；如果行政机关作为普通的机关法人，接受其他行政机关管理，对该行政机关作出的具体行政和为不服的，可以作为原告提起行政诉讼。

这是因为行政机关只能在各自的职权范围内行使职权，对该行政机关作出的具体行政行为不服的，可以作为原告提起行政诉讼。这是因为行政机关只能在各自的职权范围内行使职权，对自身职权范围之外的事项，仍要接受其他行政机关的管理，其合法权益也可能受其他行政机关的侵害，此时，也应赋予其原告资格。

《行政诉讼法》第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

三、行政决定是具体行政行为吗

行政决定是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利义务作单方面处分的行为。其特点：具有强制性和单方性；直接处分相对人权利和义务，须依法定程序，通常不能及时做出。其具体形式则有行政许可、行政奖励、行政命令和行政处罚等四种。

《行政处罚法》第五十一条

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

《中华人民共和国监察法》：第五章　监察程序　　第三十九条　经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。\n监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。\n立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。