（1）在制定重组方案的过程中，要结合当前的法律法规、市场环境和投资者的意见，改革方案一般包括以下内容：一、改革企业的基本情况；二、改革的目的和必要性，改革的目标和可行性（3）体制改革的方式和相应的资产重组方案（4）参与重组的其他投资者的基本情况（6）资本组织形式，改制企业的注册资本和股权结构

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改制的实施方案、程序和时间安排

其他需要说明的事项

但改制企业不得制定所涉及经营者的持股计划，投资者、中介机构或重组企业可以制定其他重组方案

（2）制定国有企业重组方案必须考虑的关键问题：1.合法性，重组计划的合规性和可行性

（2）资产重组计划的合理性质，股权结构与资产定价

3.公司治理结构的合理性

4.重组企业与原产权持有单位的关系

<5.安置方案能否落实

<6.债权债务处置方案是否落实实施

（7）改革后企业竞争力是否增强

产业政策、经营、金融、投资、技术、环保等方面是否存在重大风险