如何在非公有制企业中建立和实行职代会制度，是当前应当认真思考和解决的问题。笔者认为应采取以下措施。

整合社会力量，强化非公有制企业职代会建设的推进机制。一是创新组织实施机制。由党政有关部门、工会、工商联、总商会、企业家协会等组成机构，联合推进。二是建立目标管理机制。把以职代会为基本形式的企业民主管理工作列入地方经济社会发展目标和精神文明建设项目，实行目标管理，强化考核评比。三是实行督促检查机制。积极配合人大、政协适时组织开展执法检查和视察活动，开展专题调研，对职代会建设进行督查，推动职代会制度建设。

加强宣传，激发非公有制企业实施职代会制度的内部驱动力。在宣传的对象上，要抓住企业业主和职工两大主要群体。通过广泛深入和生动活泼的宣传形式，使职工民主管理意识深入到企业和职工群众，提高企业对建立职代会制度重要性和必要性的认识，增强建立职代会制度的积极性和自觉性。

深入指导，采用多种非公有制企业职代会的组织方式。要针对非公有制企业的经营模式和管理方式，指导企业因地制宜制订操作方案，采取适合企业特点的职代会组织方式。在外商投资企业和百人以上企业，单独建立企业职代会。百人以下企业暂不具备单独建立职代会的企业，按照有关规定召开职工大会。行业特色比较明显、且同类小企业较多的地方，建立行业职代会。在小企业相对集中的地方，建立以村、园区、专业市场为载体的区域性职代会。

真抓实干，切实加强非公有制企业职代会的规范化建设。从实践来看，抓好非公有制企业职代会规范化建设应作好八项工作。即选好一批职工代表；制订一个企业职代会实施细则；建立一套确保职代会正常运行的制度；每年至少召开一次全体代表会议；每年开展一次集体协商和签订集体合同；每年组织一次职工提案；每次职代会要形成一份审议通过集体合同等涉及职工切身利益方面的书面决议；落实职代会的各项法定职权。

依托职代会，与企业多项工作有机结合。推行职代会制度要紧密结合现代企业管理制度建设，依托职代会这个载体积极开展工作，丰富和发展企业各项工作内容。一是广泛开展以工资协商为主的集体协商活动，明确规定职工方协商代表由职代会民主推举产生；集体合同草案经过职代会审议通过；职工代表对集体合同的履行进行监督，企业对集体合同的履行情况向职代会报告。二是广泛开展“让职工管理”活动。特别是在国有、集体企业，每年职代会要求领导干部向职工代表述职，由职工代表对企业领导干部进行民主测评；职代会推举职工代表参与建设项目的招标、物资采购等活动；三是广泛开展班组民主管理活动，让职工自我管理、自我完善、自我提高，充分发挥职工的主人翁精神。