1．指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、构建和谐社会的理念，依据国家、省、市有关房屋拆迁的法律法规和规范性文件，从我市实际出发，调整拆迁政策，加大拆迁力度，保障回迁安置，改善平房区、城中村广大居民的住房条件和城市面貌，提高城市品位，建设宜居城市。

2．基本原则

坚持依法拆迁和公平、公正、公开、透明的原则；坚持推进城市开发建设与保护动迁居民切身权益相统一的原则；坚持先回迁安置后开发建设、先建回迁楼后建商品楼的原则；坚持拆迁政策相互衔接、保持政策连续性的原则；坚持保护弱势群体合法权益，确保居者有其屋的原则。

3．主要依据

调整城市住宅房屋拆迁补偿标准和安置政策的主要依据是：《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》第二十条、第二十二条，《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十三条、第二十五条，盘锦市房地产评估专家委员会制定的2006年住宅房屋拆迁补偿基准价。参照国家新出台的《民法典》第二百四十三条和《辽宁省城市房屋拆迁管理条例》（草案）第二百一十八条、第二百二十条。

指导思想与原则

以“统一、规范、合作、服务”为基本指导思想，以政策保障为基础，以技术标准为支撑，以共同开发为依托，以优质服务为宗旨，形成职业技能鉴定国家题库网络建设的良性循环。

（一）国家题库网络建设与运行，应按照国家统一的技术标准和整体规划，劳动部与行业、地方分工合作，采取多种形式，联合实施，逐步推进，协调发展；

（二）建立统一的职业技能鉴定国家题库技术标准、考务技术标准和相应的管理规范；

（三）行政推行与技术服务相结合，提供优质、高效的服务，统一命题管理，提高鉴定质量，树立国家题库的权威。