一、村民能否起诉村委会签订的承包合同无效？

民法典规定，村民对农村土地承包合同效力存在争议的，可以向人民法院起诉，要求确认土地承包合同无效。

《中华人民共和国民法典》

第一百四十六条

【虚假表示与隐藏行为的效力】行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。

以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。

第一百四十八条

【以欺诈手段实施的民事法律行为的效力】一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

第一百五十一条

【显失公平的民事法律行为的效力】一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

第一百五十七条

【民事法律行为无效、被撤销或确定不发生效力的法律后果】民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。

第三百三十一条

【土地承包经营权的定义】土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

二、哪些情况下土地承包合同无效

1、无民事行为能力人订立的；

2、限制民事行为能力人未取得法定代理人同意订立的；

3、意思表示虚假的；

4、恶意串通损害国家、集体或他人利益的；

5、违反公序良俗或法律强制性规定的。

6、法律依据：《农村土地承包法》

第三十六条，

承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

第四十条，

土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。

第四十六条，

经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。

三、如何确认土地承包合同无效

如果要确认土地承包合同无效是需要申请的，而对当事人的诉讼请求和理由，应从以下四个方面审查：

1、当事人在签订土地承包合同时，对承包金数额的约定所应参照的标准，是以承包前的土地实际收益的情况来衡量，还是以承包后承包方的实际经营收益情况来确定，法律没有明确规定，当事人也很少在合同中作出约定，大多数土地承包合同约定的只是一个承包金的总额。这样的承包金总额约定是否公平合理，难以有一个准确、恰当的参数可供法官把握。这是立法上的漏洞，也是司法中的难题。

2、发包方所属村民成员以土地承包合同的内容（主要是针对承包金数额约定条款）显失公平为由，诉请撤销或变更合同，必须审查该诉请是否超过申请撤销、变更的法定期限。行使撤销权的法定期限为自当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内；行使变更权的法定期限为自行为成立之时起一年内。经审查原告的申请撤销或变更合同期限已超过法定撤销、变更申请期限的，法院不应支持其诉请。

3、在审判实践中往往存在签约的发包方负责人更换后，后任村组干部和部分村民只见承包方经营效益良好的结果，不见其经营管理有方的辛劳，以约定的承包金数额偏低，显失公平为由诉请调整承包金数额。从法理和法律分析，显失公平分为自始显失公平和嗣后显失公平，而嗣后显失公平的合同按情势变更原则处理。

4、关于发包方所属半数以上的村民以约定的承包金数额未经民主议定为由诉请确认土地承包合同无效的问题。在我国目前农村土地承包的责任田承包、专业承包和招标承包三种方式中，只有专业承包和招标承包可能存在约定的承包金数额未经民主议定的情形。

（1）采用招投标方式发包土地的承包方案已经民主议定，并经乡（镇）政府批准的，发包方约定承包金数额只能依法选择投标人出价高者，没有发包方所属村民集体讨论确定承包金具体数额的余地。

（2）以专业承包确定的承包金数额一般是发包方和承包方采取要约、承诺方式协商确定的，如果村民会议或村民代表会议集体讨论通过的承包方案中已确定了约定承包金数额的幅度，发包方村组负责人最后与承包方签订的土地承包合同中约定的承包金数额并没有超过承包方案中确定的幅度的，村民不能以合同中约定的承包金数额未经民主议定为由诉请确认土地承包合同无效。

《中华人民共和国民法典》：第六章　民事法律行为 第三节　民事法律行为的效力　　第一百四十八条　一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。