襄城县小宗土地拍出大市场

襄城县是个农业大县。曾几何时，人们对襄城旧县城的写照是：“一条路两盏灯，10分钟逛县城。”现如今，襄城发生了翻天覆地的变化：迎宾路、首山大道、泰安路、中心路东段、步行街、烟城路等道路宽敞，环境优美;城区面积也由原来的9平方公里扩大到14平方公里，形成了四纵四横的城市交通格局。

为了经济社会的快速发展，襄城县委、县政府提出了“经营方寸土，下活一盘棋”、“以地养城，以土地开发带动城市建设滚动发展”的决策。为将这一决策落到实处，该县国土资源局创新工作思路，结合县域经济发展较慢、社会购买力较弱和商业、服务业欠发达这一特点，合理规划商贸小区，将大宗经营性用地划分成若干个标的，化大为小，面向大众，实行小宗地拍卖，由竞买人根据自己的经济实力自由理性选择，增加了拍卖的灵活性和对竞买者的吸引力。

该县将中心路东段规划为商业街，招商引资。在对土地使用权拍卖中，该县国土资源局将拟出让的14亩土地，划分成254个标的，每个标的不足40平方米，每位竞买者一次可以参与竞买2-4个标的，由竞得者按照统一的设计标准自行建商业房。拍卖公告发出后，报名参与竞买者多达203户，400余人参加拍卖会，经过7个多小时数百轮竞价，254个标的最终被93位竞买者竞得，获取土地收益1883万元。如今的商业街一派繁荣景象。

划大为小，小宗土地拍卖激活了全县土地市场，实现了由小宗土地拍卖到大宗土地整体出让的转变，公开出让土地价格也不断攀升，2004年，盛华小区27亩土地以280万元出让，亩均10.4万元;2006年，帝景花园97亩土地以1800万元出让，亩均18.6万元;2007年，翠湖小区26.8亩土地以1400万元出让，亩均52.2万元;东区商住综合用地，总面积4.17亩，出让价格为780万元，每亩均价187万元。

襄城县国土资源局小宗土地拍卖的成功，对推动和加快城镇基础设施建设，引导村民用地向小城镇集中，推动社会主义新农村建设起到了积极作用。

原襄城县造纸厂、机械厂，因国家产业政策调整而停产，土地闲置多年;紧邻的县卫生防疫站也因为搬迁而闲置。随着城市化进程的推进，这些地块已经处于县城中心地域，襄城县国土资源局就借鉴化大为小、小宗地拍卖的做法，反其道而行，把这三块土地进行资源整合后拍卖，拍卖成功后，再对其分别补偿。此举共整合出土地97亩，在公开出让中，最后以1800万元成交。

近年来，襄城县共公开出让土地面积70.68公顷，盘活城市闲置、低效率利用土地44.18公顷，获取土地收益3.413亿元，为城市建设聚集了资金，推动了城市化的快速发展。