根据国有土地使用权有偿有期限出让的原则，把土地使用权出让作为基本方式，国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。为了合理使用土地资源，防止国有土地收益的流失，商品房开发商只有依法交纳了全部土地使用权出让金，并取得了土地使用权证书，才能获得房地产开发的权利和进行商品房预售的房地产交易。以划拨方式取得土地使用权的，如果要转让房地产，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。准予转让的，应由受让方办理土地使用权出让手续，并交纳土地使用权出让金。

怎样区分诚意金还是预收房款

主要看签订的合同是诚意金协议还是预收房款协议。

“诚意金”并非“定金”。房地产开发企业在预售前收取“诚意金”，并与排号、认购等行为挂钩，这种资金并不具有“定金”性质。从法律意义上讲，定金有担保效力，担保未来双方将签订具体买卖合同，缴纳定金时，双方已明确标的物以及价格。

“诚意金”不具有合同效力及法律保护的性质

不具有合同效力及法律保护的性质诚意金，即意向金，这在房产中介与买房和卖房双方签定的合同中多有体现，其实法律上并没有诚意金之说，而且“诚意金”也不是法律意义上的违约金、定金、订金。

法律界人士就指出，中介收取的诚意金，在现有的法律法规中没有相关的条文。更何况大多数中介都把“保留对诚意金的最终解释权”写在相关约定中，使房屋买卖双方处于被动、从属状态。由于中介利用了“诚意金”作幌子，往往就能造成一个供不应求的假象，就此而言，“诚意金”可以说是给买方或卖方布下的一个诱人陷阱。也就是说，不管“诚意金”的外衣多么华丽，都掩饰不了它变相扰乱市场秩序的本质，需要加以警惕。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十八条违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。