1、检察院做出相对不起诉的决定，是指行为人的行为已经触犯了法律，但是因为证据还没有达到确实充分的程度，或者是行为人的行为犯罪程度轻微并且有悔罪的表现，或者是依据法律规定可以对行为人减轻处罚的，检察院都可以做出相对不起诉的决定。

2、人民检察院对刑事案件进行审查后，应当决定是否提起公诉，审查后，发现符合法定情形的，可以对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。人民检察院在决定相对不起诉时，必须考虑犯罪嫌疑人是否同时符合以下条件：

（1）犯罪嫌疑人确实有犯罪事实，但是犯罪情节轻微；

（2）按照法律的规定对犯罪嫌疑人，不需要判处刑罚或者免除刑罚。犯罪嫌疑人同时符合以上两个条件的，人民检察院就可以作出相对的不起诉。

检察院绝对不起诉的情形

根据我国《刑事诉讼法》第15条规定，检察院对刑事案件绝对不会起诉的有以下六种情况：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的

根据《中华人民共和国刑法》第13条的规定，如果行为人的实施的犯罪虽具有一定的社会危害性，但情节显著轻微危害不大的，不能认为是犯罪。既然不是犯罪，而是一般违法行为，人民检察院当然不能提起诉讼，作出起诉决定。

（二）犯罪已过追诉时效期限的

任何犯罪所产生的社会危害都会经不住时间的考验，刑法规定犯罪已过追诉时效期限的不再追诉，没有必要再对他追究刑事责任。

（三）经特赦令免除刑罚的

特赦是全国人大常委会根据中共中央或国务院的建议，经过审议决定，由最高人民法院和高级人民法院执行。在中国，凡是由全国人大常委会决定，对特定犯罪人免除刑罚的，公安机关不得立案侦查，检察机关也不得向人民法院提起诉讼。

（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的

中国告诉才处理的案件有四种，侮辱诽谤罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪和侵占。这些案件涉及的主要是公民个人的权益，如婚姻、名誉等，实质上是公民个人的私权，是否追究加害者的刑事责任由公民个人自行决定。对于这些案件，如果被害人及其他有告诉权的人不提出告诉，或者提出告诉后又撤回告诉的，人民检察院依法作不起诉处理。

（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的

犯罪嫌疑人、被告人死亡的，意味着失去了追究刑事责任的对象，追究其刑事责任已没有任何实际意义，故刑事诉讼活动没必要继续进行下去，因此，人民检察院应当作出不起诉决定，就此终止刑事诉讼。

（六）其他法律规定免予追究刑事责任的

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条

犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。