不能。因为《中华人民共和国仲裁法》中有规定，依法应当由行政机关处理的行政争议纠纷是不能仲裁的，只有平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，才可以仲裁。所以提起行政诉讼前是不能申请仲裁的。

一、不能通过仲裁解决的纠纷

根据仲裁法的规定，有两类纠纷不能仲裁：

（一）婚姻，收养，监护，扶养，继承纠纷不能仲裁，这类纠纷虽然属于民事纠纷，也不同程度涉及财产权益争议，但这类纠纷往往涉及当事人本人不能自由处分的身份关系，需要法院作出判决或由政府机关作出决定，不属仲裁机构的管辖范围。

（二）行政争议不能裁决。行政争议，亦称行政纠纷，行政纠纷是指国家行政机关之间，或者国家行政机关与企事业单位，社会团体以及公民之间，由于行政管理而引起的争议。外国法律规定这类纠纷应当依法通过行政复议或行政诉讼解决。

《仲裁法》还规定：劳动争议和农业集体经济组织的内部的农业承包合同纠纷的仲裁，由国家另行规定，也就是说解决这类纠纷不适用仲裁法。这是因为，劳动争议，农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷虽然可以仲裁，但它不同于一般的民事经济纠纷，因此只能另作规定予以调整。

二、仲裁受理范围是什么

仲裁受理范围需要根据具体情况来进行判断。

平等主体的自然人、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以申请仲裁。

主要包括金融、保险、买卖、赠与、借款、保证、租赁、保理、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托、物业服务、行纪、中介、合伙等合同纠纷。

下列纠纷不属于仲裁的受理范围：

1、婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；

2、依法应当由行政机关处理的行政争议；

3、劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。

三、侵权损害赔偿是否适合仲裁？

侵权损害赔偿是可以适用仲裁的相关规定的，但是仅限合同纠纷以及财产损害纠纷的情形；人身群纠纷不能适用仲裁。我国《民法典》规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。