国务院社会保险行政部门。根据相关法律规定，国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

中国社保基金投资收益低主要原因在制度方面

据《中国证券报》报道，进入本世纪以来，我国五个险种社保基金规模发展惊人。2001年累计结余为1639亿元，但到2009年底就近2万亿元（1．96万亿元），9年间增加了12倍，2002－2009年平均增长率高达41％。但在社保基金不断壮大的同时，也暴露出一些问题，主要就是投资收益率低，还不到2％，没有跑赢2．2％的CPI（2000－2008年），处于贬值状态，且规模越大，贬值风险越大。

点评：中国社保基金投资收益低主要原因在制度方面。据了解，目前五险基金投资管理层次绝大部分以县市级为主，真正实现大收大支的省级统筹的只有北京和上海极少数省市，这样一种体制的结果是近2万亿社保五险基金分布在全国数千个县市级统筹单位。这样，社保基金在管理上呈现高度分散化。在这种情况下，为了保证社保基金的安全，国家只能通过财政专户存入银行和购买国债的方式将其死死管住。但这样一来，其投资收益和投资效率就成很大问题。考虑到中国曾经享受高达二十多年的人口红利，但人口红利背后也隐藏着未来不得不付出的高利息。这对国家来说，如何管理好社保基金，稳步实现保值和增值将是不得不面对的课题。

《中华人民共和国社会保险法》第六条国家对社会保险基金实行严格监管。国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。