国家和省确定的人民防空重点城市及县城新建民用建筑，必须按照下列规定修建防空地下室：

(一)十层以上(含十层)或者基础埋置深度三米以上(含三米)的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼(包括整体拆建的居民住宅楼)，按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室；

(二)除第(一)项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在二千平方米以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；

(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第(一)项规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室。

前款第(二)、(三)项所指比例由城市人民政府按照国家规定统一确定。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由县级以上人民防空主管部门按照国家有关规定确定。

建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：

(1)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的；

(2)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；

(3)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

(4)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

其中的规定指标是指9层或基础埋深3米以下的，按地面建筑总面积的2-5%(具体看各个城市)修建(比如小区)。

一、人民防空工程

人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。

二、按用途分

人防工程按平时用途分为地下宾馆(招待所)，地下商场(商店)，地下餐厅(饭店、饮食店、酒吧、咖啡厅)，地下文艺活动场所(包括舞厅、电影院、展览室、录相放映厅、卡拉oK厅、射击场、游乐场、台球室、游泳池等)，地下教室、办公室、会堂(会议室)、试验(实验)室，地下医院(手术室、急救站、医疗站)，地下生产车间、仓库、电站、水库，地下过街道、地下停车场、地下车库等。