息县纪委监察局、县政府法制办始终把做好行政复议工作作为加强政府监督、推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓,依法履行行政复议职责。日前,共受理行政复议申请24起,审结24起,审结率达100%。通过办理行政复议案件,较好地维护了人民群众的合法权益,为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。
抓复议质量,不断提高行政复议水平。在行政复议工作中,息县始终坚持既重视实体性问题的审查,又重视程序性问题的审查,努力把每一件复议案件办扎实。一是严把证据关。在证据的审查过程中,始终以事实为依据,重证据、重调查,不主观臆断,不断章取义。比如:去年在对一起涉及公安部门行政复议案件中,就一方当事人年龄问题,他们先后多次深入基层派出所和当事人居住地,对当事人年龄问题进行调查,在充分调查的基础上再作出行政复议决定书报县政府审批,以确保行政复议决定的合法性。二是严把法律程序关。在行政复议工作中,对违反程序的执法行为坚决予以纠正,严格规范执法部门执法行为。比如:在对一起涉及卫生部门行政复议案件中,由于《行政处罚事先告知书》没有被处罚人签字,也没有证明人签字和送达回执,不能证明已经履行法律规定的告知义务,县政府依法撤销了卫生部门的行政处罚决定。三是严把复议决定书内容关。在行政复议决定书下达之前,严格对决定书内容进行审核,确保行政复议决定书内容适当,事实清楚,格式规范,决定有据。
抓队伍建设,不断提高复议人员水平。开展行政复议是一项专业性、业务性很强的工作,它涉及的法律关系复杂,对复议人员的政治素质、业务知识的要求也很高。为此,息县始终把提高行政复议人员素质作为一项基础性工作来抓。一方面,注重建立学习制度。建立个人自学制度与集中学习制度,把平时学习和集中学习有机结合起来,深入学习《中华人民共和国行政复议法》及其《实施条例》等法律、法规,努力提高行政复议人员知识水平。另一方面,注重评查复议案卷。对复议人员复议案卷进行评查,是增强复议人员工作能力的一种有效方式。为此,息县专门对行政复议案卷,在申请、受理、审查决定、文书送达、案卷归档等方面进行了全面评查。通过行政复议优秀案卷评查活动,进一步提高了行政复议人员的复议能力。
抓方式创新,不断健全行政复议方式。针对当前行政争议解决难度大、利益关系复杂化的新情况,息县不断创新行政复议工作机制,提高解决行政争议的效率。一是复议之前重审查。在审查复议申请的过程中,通过书面审查、实地调查,对依法不予受理的申请,耐心细致地向申请人解释法律、法规的有关规定,并告知应向有关部门提出申诉或者其他解决问题的途径。二是复议之中重质量。对事实清楚、争议不大的案件,采取简易方式审理为主,体现行政复议的快捷性;对事实不清、争议较大的案件,深入现场核实情况,充分听取各方当事人和案外人的陈述,体现行政复议的准确性。三是复议之后重息事宁人。对每一个作出维持或者撤销决定的行政复议案件,都及时向申请人、被申请人说明作出的理由和法律依据,从而既依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益,又保障和监督了行政机关依法行使职权,达到了息事宁人的效果。
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